2013年，四川省建設監察執法工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹省委、省政府“兩化”互動、統籌城鄉發展的總體戰略，緊緊圍繞加快推進新型城鎮化這一中心工作，以加大監察執法力度、提高監察執法效能為重點，勇于擔當，開拓創新，扎實工作，全面推動建設監察執法工作再上新臺階。

　　一、圍繞中心、服務大局，扎實、全面推進監察執法工作

　?。ㄒ唬┮幏逗蜁惩ㄇ溃J真受理投訴舉報。各級建設監察執法機構要按照《建設監察執法受理投訴、舉報管理規定》的要求，暢通投訴、舉報渠道，認真處理投訴舉報和群眾來信來訪，對留有有效聯系方式的投訴、舉報，回復率達100%。每年開展不少于兩次的投訴、舉報統計分析，掌握違法違規行為的苗頭和規律，增強監察執法的針對性、有效性。

　?。ǘ┘訌娙粘谭ūO督，嚴肅查處違法違規案件。各級建設監察執法機構要堅持主動檢查發現與受理投訴、舉報并重原則，積極作為，全面履行建設監察執法職責。建立執法巡查臺賬，加強對項目全過程的監管，實現關口前移，強化監察執法對違法違規行為的事前預防、事中處理、事后糾偏作用。加大對群眾關心的熱點、難點案件的查處力度，堅決避免有案不查、久查不決現象。對上級轉交的督辦案件，要做到及時查處，按期回復，件件有落實。全年無行政訴訟敗訴和行政復議被撤銷、變更、以及責令履行的案件發生。

　?。ㄈ﹪@中心任務，深入開展重點、專項執法監察。各級建設監察執法機構要按照主管部門的統一安排，積極參加和配合相關部門開展各種專項執法檢查。同時，要圍繞推進新型城鎮化和做大做強我省建筑業的戰略部署，重點開展城鄉規劃、建筑業、房地產業和風景名勝區領域的監察執法，以查辦典型案件為突破口，提升監察執法的震懾力。

　　（四）強化科學監察執法理念，規范監察執法行為。各級建設監察執法機構要將“依法行政、嚴格執法，公平公正、和諧執法，主動作為、效能執法，陽光操作、程序執法，遵章守紀、廉潔執法”的科學執法理念貫穿于執法工作的始終，做到程序合法、行為規范、裁量準確、處罰適當，進一步提高執法效能。

　　（五）規范案件卷宗管理，開展案卷評查。要按照《四川省建設監察執法案件卷宗評查標準》的要求，規范全系統案件卷宗管理。通過開展建設監察執法案卷評查，推薦優秀案卷參加全省行政執法案卷第三方評比，并組織卷宗管理現場交流、學習，推動案件卷宗管理和執法辦案水平的整體提升。

　　二、著力加強建設監察執法隊伍建設，夯實監察執法基礎

　?。ㄒ唬┘訌妼蛹壷笇Ш头?。進一步加強市、縣建設監察執法隊伍建設，明確職能職責，充實執法人員，開展好監察執法工作，確保建設監察執法工作不缺位。

　?。ǘ┩晟葡嚓P制度。制定出臺《四川省建設監察執法案件協查辦法》、《四川省建設監察執法案件督辦管理規定》等制度，建立跨地區監察執法案件協查工作機制和案件督查、督辦工作規范，以規范的制度推動監察執法工作的有效開展。

　?。ㄈ┘訌娙藛T素質建設。一是舉辦執法機構負責人法律知識專題講座，增強領導干部依法管理、科學決策的能力。二是將執法文書、案件卷宗管理及住房城鄉建設專業知識的培訓作為今年執法人員繼續教育的重要內容，提高執法人員的執法水平和綜合能力。三是組織骨干人員省內外交流、學習，借鑒先進經驗，拓寬工作思路。四是鼓勵執法人員自學和深造，落實《四川省建設監察規定》中建設監察執法人員達到大專以上文化程度的要求，合理配備法律、建筑等相關專業執法人員；五是積極組織參加住房城鄉建設部等相關部門和單位舉辦的學習培訓。

　?。ㄋ模┘訌娍冃Э己?。在總結經驗和不足的基礎上，按照新要求，進一步修定完善《四川省建設監察執法隊伍績效考核辦法》，拓展考核內容，創新考核方式，增強考核的實用價值。市、州監察執法機構要建立健全對縣（區）機構的績效考核機制，以績效考核為抓手，促進隊伍建設和監察執法工作的整體提高。

　?。ㄎ澹┨嵘O察執法的保障水平。根據省住房城鄉建設廳《關于進一步加強建設監察執法工作的意見》（川建建監發[2011]423號）的規定，各地各部門要加大對建設監察執法的投入，配齊裝備設施，改善執法條件，營造良好的執法環境。加強執法信息化建設，完善門戶網站系統，實現信息公開和資源共享，拓展監察執法參與各方信息溝通的渠道。

　　三、健全工作機制，促進行業全面發展

　　（一）認真落實行政執法責任制。各級建設監察執法機構要不斷深化行政執法責任制，認真開展行政執法權力清理，對行政執法主體、執法依據、執法權限、自由裁量權進行梳理和確認。嚴格落實責任追究，責權明確，堅決做到依法行政、依法執法。

　　（二）做好政策研究。開展對全省各級監察執法機構情況的全面摸底調查，為研究制定政策掌握詳實的最新資料。繼續開展對城鄉規劃監察執法的調研，進一步理順城鄉規劃監察執法體制，確保城鄉規劃監察執法不缺位。部門研究制定規范城鄉規劃監察執法自由裁量權的相關規定。進一步研究鄉鎮監察執法工作模式，推動監察執法向鄉鎮的延伸和覆蓋。

　　（三）探索有效的監察執法模式。繼續強化和完善聯動執法、集體研判、警示震懾、預警預報工作機制，充分發揮各項機制在運行中的作用。一是加強與相關部門的溝通、銜接和協調，形成執法最大合力。二是在工作中及時總結典型案例，建立案例通報制度，發揮典型案例的警示震懾作用。三是開展監察執法技術咨詢和鑒定，確保執法的科學和準確。四是在案件查辦中深入分析違法違規問題的特點、原因和規律，查找監管薄弱環節和漏洞，提出完善制度和改進行政監管工作的建議。五是加強對監察分會的指導和監督，增強行業的凝聚力、戰斗力。

　?。ㄋ模┲匾晥谭ㄐ麄?。各級建設監察執法機構要大力開展執法宣傳，每年定期組織集中宣傳，以電視、報紙、網絡為載體，廣泛宣傳介紹各項執法活動，通過不同形式的宣傳與報道，讓群眾全面了解建設監察執法動態，努力擴大社會影響，營造良好執法氛圍，共同為社會和諧穩定做出貢獻。

　　四、轉作風，樹新風，強化黨風廉政建設

　　（一）加強黨風廉政教育。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，繼續推進懲防體系建設，教育廣大干部職工認真落實行政執法“十不準”、“八嚴禁”，遵紀守法，愛崗敬業，增強反腐拒變的意識和能力。

　　（二）落實黨風廉政建設責任制。實行一級抓一級，一級對一級負責的工作格局，找準廉政風險點，制定行之有效的防范措施，從制度上、機制上、工作環節上杜絕腐敗問題的產生。堅持陽光辦案，將執法程序和執法過程予以公示，自覺接受人民群眾的監督。

　?。ㄈ┘訌娋裎拿骱托袠I文化建設。要按照黨建工作的要求和創建文明行業的標準，結合建設監察執法實際，積極開展文明單位和文明行業的創建活動，提出具體措施，積極開展創建活動。要開展執法人員愛崗敬業教育，使廣大干部職工以昂揚向上的精神狀態，時不待我的責任感，敢于挑重擔的勇氣，投身到建設監察執法工作中來。要結合行業的特點，積極開展各種文化體育活動，形成積極向上的行業文化。

　?。ㄋ模┘訌娬L行風建設。落實政風行風監督機制，嚴格實行評價機制，發現問題及時糾正。要嚴格執行黨中央關于轉變作風，密切聯系群眾的“八項規定”和省委省政府“十項規定”，切實轉變工作作風，樹立良好新風尚。認真解決損害人民群眾利益和群眾反映強烈的突出問題，積極處置和化解矛盾，確保社會和諧穩定，努力打造一支政治合格、業務精通、作風過硬、執法公正、高效廉潔的建設監察執法隊伍。