為了更好地規范國有土地房屋征收與補償工作，切實保障被征收人的合法權益，2011年江蘇省南京市住房城鄉建設紀工委認真履行工作職能，會同有關部門積極探索運用現代科技手段，強化國有土地房屋征收、補償工作的監管，通過“制度+科技”的方式，按照“在控、可控、管用、實用、易操作”的思路，研發了“e路平安征收”系統，為規范征收補償工作，遏制征收領域的腐敗現象，強化風險防控，確保公平、公正、公開探索了新路。

　　剖析違紀違法案件，確立超前防范監管理念

　　房屋征收拆遷工作，涉及到千家萬戶，關系到城市建設、經濟發展和社會穩定的大局。近年來，隨著城市建設的不斷發展，征收拆遷領域中違法違規行為易發高發，各種利益矛盾日益突出，已成為社會關注的熱點和媒體曝光的焦點。通過剖析近年來發生在南京市征收拆遷領域的違法、違紀案件，問題集中反映在：一是行為不規范。拆遷人與被拆遷人簽訂陰陽合同、空白合同、弄虛作假、謀取私利。二是補償不公平。征收補償暗箱操作，違規超標準、超面積補償，前后標準不統一，補償對象不一致。三是公開不到位。征收補償信息公開不充分、不及時、不透明。四是監管不得力。一些監管部門，措施缺乏、制度缺失、人員不到位，形同虛設。五是程序不統一。各單位在征收補償工作中，各自為政，各行其是，出現流程不合理、程序不規范等問題。

　　針對以上問題，該委積極協助有關部門組織開展運用現代科學技術、強化征收補償監管的研討，提出了通過“制度+科技”的方式，按照“在控、可控、管用、實用、易操作”的思路，研發“e路平安征收”系統，實現征收補償“三公”、“五全”的目標。“三公”即公開、公平、公正?！拔迦奔慈扛采w、全程監督、全盤聯動、全面規范、全員共享。該系統正式上線運行后，將全面覆蓋該市13個區縣的征收工作。

　　運用現代科學技術，創新征收補償監管模式

　　2012年，該委以《國有土地上房屋征收與補償條例》為依據，運用計算機技術與現代辦公自動化技術，探索改變征收補償傳統管理模式，建立了一套不以時移、不以物換、不以人替，涵蓋各個環節、共享信息資源、具有智能化操作和監控評價功能的征收補償管理信息系統即“e路平安征收”系統。該系統涵蓋外網申報、內網審批、外網公示“三大環節”和征收管理業務的“十大模塊”?！笆竽K”將征收、資金、評估、房源、公示、補償、信訪、備案等征收管理工作的全部內容納入系統管理模塊，各管理模塊依據有關政策和制度規定，通過規范的流程和固化的程序實施管理。

　　體現公開公平公正，監管成效得到初步彰顯

　　該系統2012年8月研發完成。投入試運行以來，取得了初步成效。

　　征收補償工作更加規范。實現網上簽約，網簽協議號惟一、不可更改，有效杜絕陰陽協議的產生；征收協議網上備案、打印，減少傳統紙質簽約差錯率；所有信息網上運行，市、區征收部門直接通過網絡送件，大大縮短備案時間；電腦管控，突出“人、房、財”3條管理主線，采用數據關聯機制，3類資料在系統里一一對應，自動校驗，有效杜絕超面積補償、超標準補償等問題的發生。

　　征收補償過程更加陽光。政策全面公開，國家、省、市房屋征收條例、辦法及相關配套政策均在門戶網站公開；信息公布及時，征收信息通過外網向社會開放，群眾可及時全面了解真實客觀的征收信息；開放查詢功能，在征收范圍內公開每戶的評估、補償安置信息。

　　征收補償工效更加強化。通過網上運行，實現無縫對接，方便了政府部門的審批和管理，減少了審批周期，實現各環節高效運轉；通過數據交換平臺，實現市、區兩級“上下聯動”，工作部門及相關單位“內外聯動”，數據互通、互融，信息共享，資源共用。

　　征收補償監管更加嚴格。全面管理，全流程監督。業務監管部門和紀檢監察部門可隨時上網查閱任何過程和環節相關情況和資料，對征收全過程進行有效監管。

　　“e路平安征收”系統運行以來，受到社會各界廣泛贊譽。住房城鄉建設部、省市紀委先后到該委對“e路平安征收”系統進行調研，給予一致好評。

摘自　《中國建設報》　2012.01.07