關于印發福建省建筑施工安全生產標準化建設提升工程
三年行動工作實施方案的通知
閩建建[2014]34號
各設區市建設局（建委）、公用局、園林局，平潭綜合實驗區交通與建設局：
為進一步加強建筑施工安全生產管理，推動建筑施工安全生產標準化建設提升工作，根據住建部及省政府有關要求，結合我省實際，省廳制定了《福建省建筑施工安全生產標準化建設提升工程三年行動工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
福建省住房和城鄉建設廳
2014年9月1日
·
福建省建筑施工安全生產標準化建設提升
工程三年行動工作實施方案
為進一步加強建筑施工安全生產管理，推動建筑施工安全生產標準化建設提升工作，根據住建部《關于印發建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法的通知》（建質〔2014〕111號）、省政府《關于開展安全生產標準化建設提升工程三年行動的通知》（閩政文〔2014〕201號）、省政府安委會《關于印發福建省安全生產標準化建設提升工程三年行動實施方案的通知》（閩安委〔2014〕8號）等文件，結合我省建筑施工安全生產標準化工作實際，制定以下實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全生產工作的重要指示和全國安全生產標準化建設現場推進會精神，以及省委尤權書記、蘇樹林省長等省領導同志關于加強安全生產工作和扎實開展安全生產標準化建設、實現本質安全的重要指示精神，用改革創新的措施辦法，提升建筑施工安全生產標準化建設水平，強化安全生產標準化基礎建設，推進安全生產科學管理，提升建筑施工本質安全水平，促進全省建筑施工安全生產狀況的根本好轉。
二、目標任務
在我省注冊的三級及以上建筑施工（包括總承包和專業承包）企業以及納入施工許可范圍的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，必須分別按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）開展安全生產標準化考評和提升工作。其中：2014年底達標（合格）率不低于15%、2015年底達標（合格）率不低于65%、到2016年底全部考評達標（合格）。
三、工作措施
（一）建立自評工作機制。建筑施工企業應當建立以法定代表人為第一責任人的企業安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施企業安全生產標準化工作。建筑施工企業應當成立企業安全生產標準化自評機構，每年依據《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）等開展企業安全生產標準化自評工作。建筑施工企業安全生產管理機構應當定期對建筑工程項目安全生產標準化工作進行監督檢查，檢查及整改情況納入項目自評材料。
建筑施工項目應當建立以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施建筑工程項目安全生產標準化工作。建筑施工項目實行施工總承包的，由施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業承包單位等開展項目安全生產標準化工作，成立由施工總承包及專業承包單位等組成的項目安全生產標準化自評機構，在項目施工過程中每月依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等開展安全生產標準化自評工作。
（二）建立考評工作機制。對建筑施工企業頒發安全生產許可證的住房城鄉建設主管部門（以下簡稱“企業考評主體”）負責建筑施工企業的安全生產標準化考評工作。企業考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評，應當在對建筑施工企業安全生產許可證實施動態監管時同步開展考評工作，并指導監督建筑施工企業開展自評工作。
對建筑施工項目實施安全生產監督的住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。項目考評主體應當對已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評，應當在對建筑施工項目實施日常安全監督時同步開展項目考評工作，并指導監督項目自評工作。建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。
建筑施工企業和建筑施工項目安全生產標準化具體考評辦法另行制定。
（三）建立分類監管工作機制。各地住房城鄉建設主管部門應當健全完善應考評施工企業和施工項目基礎臺賬，及時將新增企業和項目納入考評范圍，督促施工企業認真開展自評，做好自查自糾工作，持續改進安全績效；應當結合日常監管執法、安全檢查、安全生產許可等工作，加強對考評結果等級低和不合格企業、項目的安全動態監管，對管理“滑坡”不再符合達標條件的企業，要及時降低或撤銷達標等級，并督促落實整改，重新評審確認等級。對在規定期限內達不到合格標準、不具備安全生產條件，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法吊銷資質一批；對沒有按要求改善，在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其安全生產許可證，責令停工整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批。各地應在每年3月底（2014年在9月上旬）完成本轄區應考評施工企業的核定工作，并于每年4月5日(2014年在9月15日)前將本地區應考評建筑施工企業情況統計表（詳見附件1）報省廳安辦。
（四）建立獎懲工作機制。建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。政府投資項目招投標應優先選擇建筑施工安全生產標準化工作業績突出的建筑施工企業及項目負責人。各地住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入建筑施工企業信用評價體系中。對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業，各地住房城鄉建設主管部門應當責令限期整改，在企業辦理安全生產許可證延期時，復核其安全生產條件，對整改后具備安全生產條件的，安全生產標準化考評結果為“整改后合格”，核發安全生產許可證；對不再具備安全生產條件的，不予核發安全生產許可證。對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目，各地住房城鄉建設主管部門應當組織對企業主要負責人、項目負責人的安全生產考核合格證書進行重新考核，對重新考核不合格的，注銷安全生產考核合格證。
（五）建立考核通報機制。各地住房城鄉建設主管部門要將建筑施工安全生產標準化建設提升三年行動工作情況納入安全生產目標責任制考核和層級檢查指導工作中，對工作成績突出的單位和個人予以通報表揚；對工作開展不力、進展緩慢的地區和單位，采取函告、約談等手段予以告誡，推動工作落實。省廳將結合安全生產目標責任制考評和季度差異化巡查，對各地開展建筑施工安全生產標準化建設提升三年行動工作情況一并進行督查、考評、通報、點評。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地要成立由分管領導任組長、相關處（科）室負責人為成員的建筑施工安全生產標準化建設提升工程三年行動工作小組，具體負責建筑施工安全生產標準化建設提升工程三年行動工作。要探索建立市場推進機制，充分發揮市場配置資源的導向作用，采取政府購買服務等方式，鼓勵專業技術服務機構、社團組織和安全工程師等專家參與創建工作。但不得向創建單位收取費用。
（二）廣泛宣傳，典型示范。要充分利用報刊、電視、網絡等各類輿論媒體，積極宣傳建筑施工安全生產標準化建設的重要意義，營造氛圍。要在門戶網站設立建筑施工安全生產標準化建設提升工程三年行動專欄。要逐級組織、分類實施開展全員化的建筑施工安全生產標準化教育培訓，加強評審人員培訓；要組織專門的技術力量或聘請熟悉建筑施工安全生產標準化工作的單位或專家，深入基層、深入企業，采取掛鉤幫扶等有效形式，培植一批可供學習借鑒的典型單位，并及時總結、推廣，推動本地區建筑施工安全生產標準化建設工作的整體提升。
（三）注重實效，自主創建。要督促指導建筑施工企業認真落實安全生產主體責任，對照評定標準，突出隱患排查治理、施工現場管理和全員培訓教育等重點環節，切實做好自查自糾自評工作，運用PDCA（策劃、實施、檢查、改進）動態循環的管理模式，建立以建筑施工安全生產標準化為基礎的企業安全生產管理體系，保持有效運行，及時發現和解決建筑施工安全生產問題，持續改進安全績效，淘汰落后工藝設備，采用先進適用的技術、裝備，做到安全制度完善、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，實現安全管理、操作行為、工藝設備、作業環境標準化。特、一級企業要發揮排頭兵的示范引領作用，強化作業現場、崗位操作、班組管理的安全標準化，應用現代信息技術建立隱患自查自報系統和安全生產預警系統，建立自我完善、持續改進、鞏固提升、達標升級的長效工作機制，帶動全省企業實現本質安全。
（四）統籌兼顧，共同推進。要圍繞建筑施工安全生產標準化建設的工作要求，組織開展技能比賽、師徒幫教、崗位練兵等活動，促進安全管理和員工操作行為標準化。要把建筑施工安全生產標準化建設與日常監管執法、安全檢查、安全生產專項整治、工程質量和隊伍素質“雙提升”、“打非治違”等工作緊密結合，把企業創建提升工作情況作為檢查重點，一并督促落實，推動企業持續改進安全績效，不斷提升本質安全水平。
請各地在今年9月底前將本地區建筑施工安全生產標準化建設提升三年行動實施方案報省廳安辦，并在每年6月20日、12月20日前分別將本地區的建筑施工安全生產標準化建設提升三年行動半年、年度工作總結和工作情況統計表（詳見附件2）報省廳安辦（聯系電話：0591-87548437，傳真：87614739，電子郵箱：35340093@qq.com）。
附件：1．應考評建筑施工企業情況統計表
2．建筑施工安全生產標準化建設提升工程三年行動工作情況統計表
附件1
應考評建筑施工企業情況統計表
（20 年度）
填報單位（蓋章）：
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序號 |
行業領域類別 |
單位類型 |
企業總數 |
應考評企業數 |
備注 |
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1 |
建筑施工
總承包企業 |
特級 |
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一級 |
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二級 |
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三級 |
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小 計 |
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2 |
建筑施工
專業承包企業 |
一級 |
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二級 |
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三級 |
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小 計 |
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3 |
其他建筑施工企業 |
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合 計 |
建筑施工企業 |
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審核人： 填報人： 聯系電話： 填報時間： 年 月 日
注：各設區市建設局（含平潭）應在每年4月5日(2014年在9月15日)前將本表（統計范圍為轄區所有建筑施工企業）報至省廳安辦（傳真：0591-87614739）。
附件2
建筑施工安全生產標準化建設提升工程
三年行動工作情況統計表
填報單位（蓋章）：
|
項目
數量
類別 |
應考評企業數
(家) |
達標（合格）情況（家） |
關閉取締（家） | |||||||
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總數 |
特級 |
一級 |
二級 |
三級 | ||||||
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施工總承包企業 |
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專業承包企業 |
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/ |
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|
其他建筑施工企業 |
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合 計 |
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其它相關工作情況 | ||||||||||
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培訓情況 |
隱患排查治理情況 |
培植典型示范單位
（家） |
開展現場觀摩
學習交流活動 | |||||||
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場次 |
人數 |
排查（項） |
整改（項） |
整改率（﹪） |
整改資金(萬元) |
場次 |
參加
人次 | |||
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備注 |
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審核人： 填報人： 聯系電話： 填報時間： 年 月 日
注：各設區市建設局（含平潭）應于每年6月20日（不含2014年）、12月20日前將本表報至省廳安辦（傳真：0591-87614739）。
